Uma avaliação conduzida pela Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz) identificou avanços na atuação das cozinhas solidárias após a entrada no Programa Cozinha Solidária (PCS), especialmente na oferta de refeições, no acesso a alimentos, na aquisição de equipamentos e na melhoria da infraestrutura. O estudo também apontou obstáculos que ainda afetam a continuidade das iniciativas, como a dependência de doações, a utilização de trabalho não remunerado e as dificuldades para adaptar os cardápios às necessidades de cada território.
Os resultados foram apresentados em 4 de novembro, durante o 3º Encontro do Programa Cozinha Solidária, em Brasília. A pesquisa, intitulada Avaliação de Resultados do Programa Cozinha Solidária: a articulação entre o Estado e a ação coletiva comunitária, foi coordenada pela Agenda de Saúde e Agroecologia da Vice-Presidência de Ambiente, Atenção e Promoção da Saúde da Fiocruz (VPAAPS/Fiocruz).
Realizado entre 2024 e 2026, o estudo buscou compreender a organização e o funcionamento das cozinhas solidárias, além de verificar quais transformações foram percebidas pelas equipes depois da inclusão no PCS. A avaliação também procurou registrar os avanços obtidos e as dificuldades ainda enfrentadas pelas iniciativas nos territórios.
Ao todo, foram feitas entrevistas por videochamada com 180 cozinhas solidárias de 16 estados. A equipe também visitou presencialmente 21 cozinhas em nove estados, realizou quatro grupos de conversa com representantes de 26 unidades e entrevistou 27 pessoas atendidas por 14 cozinhas.
Maior parte dos recursos foi usada na compra de insumos
Entre as 177 cozinhas que informaram como aplicaram os recursos recebidos, 94,4% disseram ter utilizado o dinheiro para comprar insumos. O gás de cozinha foi citado por 79,7% das unidades, enquanto 68,9% afirmaram ter destinado parte dos recursos ao pagamento pelo trabalho realizado nas cozinhas.
A avaliação também registrou efeitos sobre a infraestrutura. Cerca de dois terços das cozinhas relataram alguma melhora depois de ingressarem no programa. Entre as unidades que identificaram mudanças, 79,5% mencionaram a compra de utensílios e 70,9% apontaram intervenções de manutenção, incluindo pintura, reparos e correção de infiltrações.
As cozinhas também relataram avanços na organização do fluxo de trabalho, na ventilação e na iluminação dos espaços, na ampliação das áreas disponíveis e nas condições de saneamento básico. Apesar disso, 31,7% das unidades disseram não ter observado qualquer alteração na infraestrutura após a entrada no PCS.
A aquisição de equipamentos foi informada por aproximadamente metade das 180 cozinhas participantes. Fogão ou forno foram comprados por 52,7% das unidades; freezers, por 51,6%; liquidificadores, por 34,1%; e geladeiras, por 29,7%.
Mesmo com essas aquisições, a estrutura continua limitada para parte das iniciativas. Das 21 cozinhas visitadas presencialmente, 17, ou 81%, avaliaram que os equipamentos disponíveis são suficientes apenas de forma parcial para atender às necessidades de funcionamento.
Mulheres são maioria entre as pessoas que conduzem as atividades
O levantamento contabilizou 1.697 pessoas trabalhando nas cozinhas solidárias entrevistadas. Desse total, 547, o equivalente a 32,2%, recebiam algum tipo de remuneração pelo trabalho sociocomunitário. A pesquisa ressalta que esse pagamento não significa, necessariamente, a existência de vínculo formal de trabalho.
As visitas presenciais revelaram ainda uma forte participação feminina na coordenação das atividades. Entre os representantes das 21 cozinhas visitadas, 85,7% eram mulheres cis. Para a pesquisadora da Fiocruz Ana Luiza Barros Nascimento, o dado reforça a importância de analisar as condições de trabalho e a valorização das equipes, sobretudo das mulheres, como elementos fundamentais para a sustentabilidade das cozinhas.
Programa ampliou o acesso a alimentos e diversificou as refeições
As cozinhas passaram a utilizar diferentes estratégias para garantir o abastecimento. O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) alcança atualmente 73,3% das unidades entrevistadas. Além da política pública, as iniciativas recorrem a compras, doações e redes comunitárias para manter a oferta de alimentos.
Na análise das refeições preparadas no último mês de funcionamento, 92,4% das cozinhas informaram utilizar com frequência leguminosas, frutas e verduras. Carnes brancas foram mencionadas por 51,4% das unidades, enquanto carnes vermelhas apareceram em 45% dos relatos e ovos, em 31,7%. O uso de alimentos ultraprocessados foi relatado por 26,8% das cozinhas.
Entre as 21 unidades visitadas, 90,5% perceberam melhora na quantidade, na qualidade e na variedade dos alimentos depois da entrada no PCS. A oferta de produtos frescos ou in natura aumentou para 81% dessas cozinhas, e 71,4% observaram maior disponibilidade de proteínas.
A qualidade das refeições tem peso relevante no cotidiano das pessoas atendidas. Das 27 entrevistadas pela pesquisa, 21 afirmaram que a comida recebida na cozinha solidária era a principal refeição do dia. Todas relataram melhora na alimentação e também no sentimento de pertencimento à comunidade ou a um grupo de apoio.
Além de receber refeições, 12 dessas pessoas participaram de outras atividades promovidas pelas cozinhas. Entre as ações citadas estão rodas de conversa, formações, iniciativas de saúde e cultura, mutirões e atividades produtivas.
Avaliação recomenda reforço do apoio técnico e do planejamento
Na avaliação de Ana Luiza Barros Nascimento, o PCS fortaleceu iniciativas comunitárias que já desempenhavam papel importante no enfrentamento da fome. O apoio se refletiu principalmente na oferta de refeições, na aquisição de insumos e equipamentos e nas intervenções para melhorar os espaços de funcionamento.
O estudo, no entanto, identificou fatores que ainda ameaçam a continuidade das cozinhas. Entre eles estão a necessidade frequente de recorrer a doações, a dependência do trabalho não remunerado para manter as atividades e a dificuldade de elaborar refeições adequadas às características e demandas específicas de cada território.
Entre as recomendações estão a ampliação do acompanhamento das cozinhas e do suporte técnico oferecido a elas, além do aperfeiçoamento do planejamento de abastecimento e dos cardápios. A pesquisa também defende o monitoramento da regularidade e da qualidade das refeições, o acompanhamento da demanda que permanece sem atendimento, a ampliação da escuta dos usuários e o fortalecimento da articulação com redes locais de apoio.
Os pesquisadores destacam que os resultados correspondem ao primeiro ciclo de implementação do Programa Cozinha Solidária. Por isso, não é possível atribuir exclusivamente ao PCS todas as mudanças observadas nas unidades. “O desafio agora é consolidar os avanços e aprimorar o apoio público, reconhecendo as particularidades das cozinhas solidárias e as condições necessárias para sua continuidade”, afirmou Nascimento.
O 3º Encontro do Programa Cozinha Solidária foi organizado pela Fiocruz, pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS) e pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura (FAO).
