O sistema de segurança pública brasileiro vem passando por uma transformação nos últimos anos, evidenciada pelo crescimento expressivo das Guardas Municipais (GCMs) entre 2023 e 2025. De acordo com a mais recente edição do levantamento “Raio-X das Forças de Segurança Pública”, divulgado pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública, as Guardas Municipais consolidaram-se como a segunda maior força de segurança do país, ficando atrás apenas da Polícia Militar, que mantém sua liderança em efetivo.
Os dados indicam que, em 2023, o efetivo das Guardas Municipais era de aproximadamente 95.175 agentes. Em 2025, esse número subiu para 107.457 profissionais, representando um aumento de 12.282 integrantes, ou seja, um crescimento de 12,8% em apenas dois anos. Essa expansão coloca as GCMs na posição de segunda maior força de segurança, respondendo atualmente por 13,1% do total de agentes envolvidos na proteção pública no Brasil. Com esse avanço, as Guardas Municipais ultrapassaram instituições tradicionais de segurança estadual, como a Polícia Civil, que atua principalmente na investigação criminal e no policiamento ostensivo.
Por outro lado, o estudo revela que a Polícia Militar continua sendo a maior corporação do país, com um efetivo de 413.319 profissionais em 2025, contra 404.871 em 2023, o que representa um aumento de 2,1%. Apesar desse crescimento, os demais órgãos de segurança, como a Polícia Federal, a Polícia Rodoviária Federal e a Polícia Penal, apresentaram redução em seus efetivos, indicando uma tendência de estagnação ou diminuição em setores estratégicos de investigação e fiscalização.
Outro aspecto relevante apontado pelo levantamento é o baixo nível de utilização da capacidade operacional das Polícias Civis, que operam com apenas 55,2% de sua capacidade ideal. Essa situação sugere que as forças estaduais responsáveis pelo policiamento ostensivo e pela investigação criminal continuam enfrentando limitações orçamentárias e fiscais, dificultando a ampliação de suas ações e recursos humanos.
Em contrapartida, a Polícia Legislativa, órgão com menor efetivo e atuação mais restrita ao âmbito do Congresso Nacional, apresentou o maior percentual de crescimento no período. Seu efetivo passou de 484 profissionais em 2023 para 563 em 2025, um aumento de 16,3%, evidenciando uma expansão relativamente significativa para uma instituição de menor porte.
A análise do levantamento aponta para um momento de recomposição assimétrica do sistema de segurança pública no Brasil, com crescimento acelerado em segmentos menos regulamentados e uma estagnação ou retrocesso em corporações estratégicas para a investigação criminal. A CNN Brasil buscou contato com o Governo Federal para obter posicionamento oficial sobre os dados, mas o espaço permanece aberto para manifestação.
Esses números refletem uma dinâmica de mudança e desafio na estrutura de segurança do país, destacando a necessidade de políticas que promovam uma expansão equilibrada e eficiente de todas as forças de segurança, de modo a fortalecer o combate à criminalidade e a proteção da população.
