O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) decidiu priorizar uma foto exclusiva com Úrsula Von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, e António Costa, presidente do Conselho Europeu, ao invés de viajar para Assunção, no Paraguai, onde ocorrerá, neste sábado (17), a assinatura do acordo de livre comércio entre o Mercosul e a União Europeia. Lula será o único líder do bloco sul-americano a não estar presente na cerimônia. A presidência paraguaia confirmou a presença de Santiago Peña, além dos presidentes Javier Milei (Argentina), Yamandú Orsi (Uruguai) e Rodrigo Paz (Bolívia) na assinatura.
Segundo informações de Assunção, José Raúl Mulino, presidente do Panamá, também participará do evento. Assessores do presidente Lula relataram que, inicialmente, a assinatura estava prevista para acontecer em nível ministerial, envolvendo apenas os chanceleres do bloco. No entanto, há cerca de duas semanas, o presidente paraguaio decidiu convidar os chefes de Estado para marcar este momento histórico. Ainda conforme fontes próximas ao petista, a presidente da Comissão Europeia e o presidente do Conselho Europeu solicitaram um encontro com Lula antes de sua chegada ao Paraguai. Para o presidente brasileiro, após todo o trabalho realizado nas negociações com os europeus para viabilizar a assinatura, o registro fotográfico com Von der Leyen e Costa seria suficiente para simbolizar a ocasião.